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一、党委督查工作条例

1、《政府督查工作条例》是为了加强和规范政府督查工作，保障政令畅通，提高行政效能，推进廉政建设，健全行政监督制度制定的条例。经2020年12月1日国务院第116次常务会议通过，由国务院于2020年12月26日发布，自2021年2月1日起施行。

2、《政府督查工作条例》已经2020年12月1日国务院第116次常务会议通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。

3、第一条为了加强和规范政府督查工作，保障政令畅通，提高行政效能，推进廉政建设，健全行政监督制度，制定本条例。

4、第二条本条例所称政府督查，是指县级以上人民政府在法定职权范围内根据工作需要组织开展的监督检查。

5、第三条政府督查工作应当坚持和加强党的领导，以人民为中心，服务大局、实事求是，推进依法行政，推动政策落实和问题解决，力戒形式主义、官僚主义。

6、（一）党中央、国务院重大决策部署落实情况；

7、（二）上级和本级人民政府重要工作部署落实情况；

8、（三）督查对象法定职责履行情况；

9、（四）本级人民政府所属部门和下级人民政府的行政效能。

10、（二）下级人民政府及其所属部门；

11、（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；

12、（四）受行政机关委托管理公共事务的组织。

13、上级人民政府可以对下一级人民政府及其所属部门开展督查，必要时可以对所辖各级人民政府及其所属部门开展督查。

14、第六条国务院办公厅指导全国政府督查工作，组织实施国务院督查工作。国务院办公厅督查机构承担国务院督查有关具体工作。

15、县级以上地方人民政府督查机构组织实施本级人民政府督查工作。县级以上地方人民政府督查机构设置的形式和规格，按照机构编制管理有关规定办理。

16、国务院办公厅督查机构和县级以上地方人民政府督查机构统称政府督查机构。

17、第七条县级以上人民政府可以指定所属部门按照指定的事项、范围、职责、期限开展政府督查。

18、县级以上人民政府所属部门未经本级人民政府指定，不得开展政府督查。

19、第八条县级以上人民政府根据工作需要，可以派出督查组。督查组按照本级人民政府确定的督查事项、范围、职责、期限开展政府督查。督查组对本级人民政府负责。

20、督查组实行组长负责制，组长由本级人民政府确定。

21、可以邀请人大代表、政协委员、政府参事和专家学者等参加督查组。

22、第九条督查人员应当具备与其从事的督查工作相适应的政治素质、工作作风、专业知识、业务能力和法律素养，遵守宪法和法律，忠于职守、秉公持正，清正廉洁、保守秘密，自觉接受监督。

23、政府督查机构应当对督查人员进行政治、理论和业务培训。

24、第十条政府督查机构履行职责所必需的经费，应当列入本级预算。

25、第十一条政府督查机构根据本级人民政府的决定或者本级人民政府行政首长在职权范围内作出的指令，确定督查事项。

26、政府督查机构根据党中央、国务院重大决策部署，上级和本级人民政府重要工作部署，以及掌握的线索，可以提出督查工作建议，经本级人民政府行政首长批准后，确定督查事项。

27、第十二条政府督查可以采取以下方式：

28、（一）要求督查对象自查、说明情况；

29、（四）组织座谈、听证、统计、评估；

30、（五）调阅、复制与督查事项有关的资料；

31、（六）通过信函、电话、媒体等渠道收集线索；

32、（七）约谈督查对象负责人或者相关责任人；

33、（八）运用现代信息技术手段开展“互联网+督查”。

34、第十三条政府督查工作需要协助的，有关行政机关应当在职权范围内予以协助。

35、第十四条县级以上人民政府可以组织开展综合督查、专项督查、事件调查、日常督办、线索核查等政府督查工作。

36、第十五条开展政府督查工作应当制定督查方案，明确督查内容、对象和范围；应当严格控制督查频次和时限，科学运用督查方式，严肃督查纪律，提前培训督查人员。

37、政府督查工作应当严格执行督查方案，不得随意扩大督查范围、变更督查对象和内容，不得干预督查对象的正常工作，严禁重复督查、多头督查、越权督查。

38、第十六条县级以上人民政府在政府督查工作结束后应当作出督查结论。与督查对象有关的督查结论应当向督查对象反馈。

39、督查结论应当事实清楚，证据充分，客观公正。

40、第十七条督查对象对督查结论有异议的，可以自收到该督查结论之日起30日内，向作出该督查结论的人民政府申请复核。收到申请的人民政府应当在30日内作出复核决定。参与作出督查结论的工作人员在复核中应当回避。

41、第十八条对于督查结论中要求整改的事项，督查对象应当按要求整改。政府督查机构可以根据工作需要，对整改情况进行核查。

42、第十九条政府督查机构可以根据督查结论，提出改变或者撤销本级或者下级人民政府及其所属部门不适当的决定、命令等规范性文件的建议，报本级人民政府或者本级人民政府行政首长。

43、第二十条政府督查机构可以针对督查结论中反映的突出问题开展调查研究，真实准确地向本级人民政府或者本级人民政府行政首长报告调查研究情况。

44、第二十一条政府督查机构可以根据督查结论或者整改核查结果，提出对督查对象依法依规进行表扬、激励、批评等建议，经本级人民政府或者本级人民政府行政首长批准后组织实施。

45、政府督查机构可以根据督查结论或者整改核查结果，提出对督查对象依法依规追究责任的建议，经本级人民政府或者本级人民政府行政首长批准后，交有权机关调查处理。

46、第二十二条政府督查应当加强与行政执法监督、备案审查监督等的协调衔接。

47、第二十三条督查工作中发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索，政府督查机构应当移送监察机关，由监察机关依法调查处置；发现涉嫌其他犯罪的问题线索，移送司法机关依法处理。

48、第二十四条政府督查机构及督查人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，泄露督查过程中所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私的，或者违反廉政规定的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

49、第二十五条督查对象及其工作人员不得阻碍督查工作，不得隐瞒实情、弄虚作假，不得伪造、隐匿、毁灭证据。有上述情形的，由政府督查机构责令改正；情节严重的，依法依规追究责任。

50、第二十六条对督查人员或者提供线索、反映情况的单位和个人进行威胁、打击、报复、陷害的，依法依规追究责任。

51、第二十七条县级以上人民政府及其所属部门依照有关法律法规开展的其他监督检查，按照有关法律法规规定执行。

52、第二十八条本条例自2021年2月1日起施行。[1]

53、2020年12月26日，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《政府督查工作条例》（以下简称《条例》），自2021年2月1日起施行。

54、政府督查是推动党中央、国务院决策部署贯彻落实的重要手段，是健全行政监督制度的重要内容，对保障政令畅通、提高行政效能、促进政府全面依法履职、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。《条例》要求政府督查工作必须坚持和加强党的领导，以人民为中心，服务大局、实事求是，推进依法行政，推动政策落实和问题解决。

55、《条例》明确了政府督查的职责边界和实施主体。政府督查重点督促检查党中央、国务院重大决策部署落实情况，上级和本级人民政府重要工作部署落实情况，督查对象法定职责履行情况等。政府督查对象包括本级人民政府所属部门，下级人民政府及其所属部门，以及具有管理公共事务职能的组织。督查工作由政府督查机构承担，县级以上人民政府可以指定所属部门或者派出督查组开展政府督查，可以邀请人大代表、政协委员、政府参事和专家学者等参加督查组。

56、《条例》对政府督查程序和督查方式作了规定。政府督查机构根据本级人民政府的决定或者本级人民政府行政首长的要求确定督查事项。政府督查可以采取访谈、暗访、听证、评估、约谈、调阅复制材料、“互联网+督查”等方式。督查结论应当事实清楚，证据充分，客观公正，督查对象对督查结论有异议的，可以申请复核。政府督查机构可以提出对督查对象进行表扬、激励、批评、追究责任，以及改变或者撤销不适当的规范性文件的建议。

57、《条例》明确了政府督查工作的保障制度。县级以上地方人民政府督查机构设置的形式和规格，按照机构编制管理有关规定办理。政府督查工作需要协助的，有关行政机关应当在职权范围内予以协助。督查对象及其工作人员不得阻碍督查工作，不得隐瞒实情、弄虚作假，不得伪造、隐匿、毁灭证据。

58、《条例》强调，政府督查要严格控制频次和时限，不得随意扩大督查范围、变更督查对象和内容，不得干预督查对象的正常工作，严禁重复督查、多头督查、越权督查，力戒形式主义、官僚主义。

二、开自媒体工作室需要办营业执照吗

需要办理个体工商户的营业执照。

根据《个体工商户登记程序办法》相关规定：

第二条有经营能力的公民经工商行政管理部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动。

第三条个体工商户的开业、变更和注销登记应当依照《个体工商户条例》和本办法办理。

申请办理个体工商户登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。

第六条个体工商户的登记事项包括：

个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。

三、非吸条例实施解释

1、《刑法修正案（十一）》及2021年国务院《防范和处置非法集资条例》对非法集资类犯罪有了新的规定，现将上述法律法规施行后对非法集资类型犯罪的定罪量刑可能的变化予以分析。

2、一．行政打击对非法集资的定义，违法要件较要求低于此前刑法关于非吸犯罪构成要件。

3、根据2010年《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，构成非法吸收公众存款罪必须同时具备四个要件，对应四个特征即非法性、公开性、承诺回报及对象不特定性。《防范和处置非法集资条例》关于非法集资的定义，相较于2010年司法解释，没有了“公开性”特征，不要求具有“通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传”这一情形。

4、《防范和处置非法集资条例》对非法集资定义的要件标准低于此前刑法关于非法非吸犯罪构成要件要求，利于运用行政手段将对非法集资行为进行防范和尽早打击。

5、《刑法》第一百七十六条关于非法集资犯罪的规定中，并没有要求“违反法律规定”，因此刑法中非法集资相关的定义不应直接援引行政法规的规定；另外上述2010年司法解释仍有效的情况下，非吸犯罪仍应坚持具备四个要件，否则将扩大刑法的打击范围，将行政规制的范畴全部纳入刑法打击范围，有违刑法的谦抑性。

6、二．刑事法的修改，不应减少从宽处罚的幅度。

7、非吸犯罪的量刑，《刑法修正案（十一）》出台前后，《刑法》第一百七十六条均没有“免予刑事处罚”的规定。前述2010年司法解释则规定具备一定情形时可以免予处罚，即“非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够及时清退所吸收资金，可以免予刑事处罚”。在司法解释继续有效的前提下，非吸犯罪量刑从宽的幅度不应减少，仍应包含“免于处罚”。

四、国家保密条例

1、发现发布或者传输国家秘密信息的，应当立即停止传输或者停止提供服务，并采取消除等处置措施，防止涉密信息扩散，保存有关记录，及时向有关机关或者保密行政管理部门报告。

2、针对网上泄密事件多发的问题，条例还提出，机关、单位应当加强对工作人员使用智能终端设备、即时通信工具、网络社交媒体和互联网存储服务等的保密管理，不得在互联网以及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中存储、处理、传输国家秘密。

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